�B　�Aの回答書に対して送付したお礼と提案のメール（０３年１１月２６日）

form:Ｏ−ＤＯＧ 
date:2003年11月26日 20:00
to:財団法人自然公園財団

Subject:「御礼とお願い」

財団法人　自然公園財団
日光支部長　様


日本アウトドア犬協会（Ｏ−ＤＯＧ）と申します。

過日当会がお送りした「奥日光における犬の同伴制限について」の調査票に回答をいただきありがとうございました。
いただいたご回答はＯ−ＤＯＧの公式サイトにて公開させていただきました。
下記ＵＲＬにてご確認いただければ幸いです。

いただいた調査票の内容を拝見しましたが、トラブル防止のための措置とのことですので、愛犬家に趣旨の徹底を図り、マナーの遵守とトラブルの防止を図って奥日光の自然をより多くの人が楽しむためにはどうしたらいいか、当会事務局内でも検討しましたので、いくつかの提言をさせていただきます。

１、まず、今回の措置は「犬を連れて遊歩道を歩いている人がおり、すれ違う時危険を感じるので、何とかできないか？」との利用者の質問に基づくものとのことですが、現場の看板は「遊歩道にペット等の持ち込みはご遠慮ください」の文言のみで、いかなる趣旨でいかなる措置を行なうのかが不明です。

２、また、同伴制限の内容が「戦場ヶ原内へのペットの持ち込みを控えるよう協力を呼びかけるもの」とのご回答ですが、環境省名によるこうした抽象的な文言の看板は、利用者側からは「協力」ではなく、「禁止」と受け止められかねません。

実際、当会で公開した回答内容を読まれた読者から、このような理由でなぜ利用禁止をするのか、こんな禁止理由がまかり通れば犬をつれて道路も歩けなくなる、という意見も寄せられています。
他の山域では、「禁止と受けとめられるような表現は不適当なので、修正を検討する」との回答をいただいたケースもあります。
「禁止」ではなく、「協力要請」であることが利用者に分かるように看板の文言を修正されるよう、ぜひご検討をお願いいたします。

３、具体的には、「木道で犬とすれちがう際に恐怖を感じる方がおります。木道ではリードを短くし、他の利用者に恐怖を与えないよう十分ご注意ください」との注意喚起のための文言が、今回の措置のためにはもっとも適切かと思います。

４、「根拠法令」について、「法律ではないが、環境省が作成した「日光国立公園日光地域管理計画書」（平成１３年１２月版）の中の「第３奥日光・霧降管理計画区の１管理の基本方針（２）利用に関する方針」のうちウの中に“ペットの持ち込みについては、他の利用への配慮と野生動植物に与える影響の観点から注意を促すものとする”という規定がある」とのことですが、これはあくまでも「注意を促す」ことが目的であり、看板の文言のように「ペットの持ち込みを遠慮させる―実質禁止する」ための根拠になりうるものとは考えられません。あくまでも注意喚起を目的にすべきと考えます。

５、さらに上記「利用に関する方針」の前段には、以下の文章があります。
「奥日光・霧降管理計画区は、東京圏から自動車で２時間程度で到着できることから、手軽に利用できる公園として年間 220万人にも及ぶ利用者がある。特に夏休み期間及び紅葉のシーズンに利用者が集中している。……このような利用形態から、自然環境を保全しつつ、各種野外レクリエーションや温泉浴が楽しめるよう、各地の特色を生かした利用の推進を図るものとする。」
この「利用に関する方針」の文言からは、趣旨はあくまで〔利用の推進〕であり、利用の規制ではないと思われます。

６、「今のところ、当該標識を掲出していることに対して、直接、当財団に質問や苦情は来ていない」とのご意見ですが、今回当会に規制看板の情報の提供をされた方は、都合３回（１回は現地に立ち寄り、2回は電話照会）、現地ビジターセンターに犬の同伴制限に関する質問をしております。利用者のこのような声が上部にはきちんと報告されていないように見受けられます。
また、問い合わせた際のセンターの職員が3人とも「自然保護のための立ち入り自粛要請」と返事をされたとのことで、この点も今回の御回答とは行動制限の理由がかなり違っております。


当会は、人と犬との共生、および山岳地域の自然保護の推進を課題に運動をすすめております。
このような立場からいただいたご回答を検討させていただき、貴財団の趣旨を徹底し、多くの利用者が奥日光の自然をよりよく利用できるための提言をさせていただきました。
提言の趣旨をご高察いただき、現行看板の文言の修正をご検討くださいますよう、お願いいたします。

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犬といっしょに歩く。いっしょに遊ぶ。いっしょに、生きていく。
日本アウトドア犬協会"O-DOG"事務局長

Webサイト　http://o-dog.net/
Email　ｉｎｆｏ＠ｏ−ｄｏｇ．ｎｅｔ
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